重磅！美国移民改革波及面广，最不受影响的却是这一波人

前不久，USCIS美国移民局、DHS国土安全等联合公布了《2019年美国移民改革重点规划》。今天美利通来给大家着重分析一下其中最引人关注的、涉及对H1B签证和留学F1签证影响的部分。

此次公布的移民改革计划中，国土安全局建议提高H1B签证要求的专业职业(specialty occupation)标准，同时提议改变H1B抽签规则，将硕士及以上学历留学生获得抽签的概率提高15%，以确保将数额有限的工作签证发给那些最优秀、最聪明、技能最强的留学生，并且要求雇主向H1B持有者支付合理的工资。

目前，F1学生签证并不规定身份失效的具体日期，他们可以停留在美国的时间为：在美国维持全职学生的时间、被容许留在美国实习(OPT)的时间，以及必须离开美国前的60天。

此次，ICE计划在2019财年出台新的规定，取消现行的作法。将规定持有F-1签证及其它部分类别的非移民签证的外籍人士，只能在被容许的特定期间内停留在美国，必要时得申请延长，也就是说，将由现行的身份有效期(duration of status，D/S)改为限制在一段特定时间的停留效期。

这项提议的预计生效时间是：2019年8月。该提案一旦实施，预计会影响到30多万中国留学生的毕业后去留，以及OPT实习到期后能否留在美国。如果此提案最终实施，意味今后通过F1签证拿本科学历的中国留学生，再想通过H1B的方式留在美国就更难上加难了。

或许这样的移民政策倾向对许多持有H1B或想要通过H1B留美的人来说算不上好消息；但与此同时，也可以看出美国对最优秀、最聪明、技能最强的外国人的欢迎和偏好态度，这对于另一种同样通过一技之长移民的EB1A杰出人才移民来说，却是一道曙光。

虽然EB1A首次出现了排期，但仍然是最快速的职业移民通道，本次国务院最新出炉的2018年12月排期显示，EB1A排期大踏步向前，瞬间推进了三个月到2016年9月1日(11月排期为2016年6月1日)。

根据美国移民法(Immigration & Nationality Act)第203(b)款(1)条(A)项的定义，“杰出人才”(Alien of Extraordinary Ability，简称EB-1A)，是“具有卓越专业能力，在其领域中少数的顶尖人物之一”。法规中对于 “杰出才能”的界定是：意味着专业水平显示出已经处于所在专业领域一小部分比例的顶层水平。作为一个拥有杰出才能的申请者，应该能够证明自己拥有的专业水平已经到达该领域的顶层水平。

虽然EB1A名额是EB5的四倍，且获取绿卡速度快。但很多申请者却对如何证明自己的“杰出才能”，并成功获得移民官的青睐没有清晰的头绪。下面小编为大家梳理一下，EB1A申请中的错误认识和制胜关键。

相信很多人都曾经听说过判定杰出人才的十项条件。美国移民法规定，具备杰出才能的外国人呈请时必须提供以下证据:

该外国人已经持续获得国家范围或国际上的赞誉，取得的成就在其专业领域已经得到认可。此类证据应该包括一次性成就(主要的，国际认可的奖项)，或十个条件中的至少三项。（想了解本人是否符合杰出人才十个条件标准，可以扫描下方二维码咨询索取评估表）。

网上很多文章说，EB-1A符合十个条件里的三个就可以了，这种说法不能说不对，但其实这存在着某种程度上的误导。

“十个条件”仅是美国移民局给出的提供申请支持证据材料的参考建议，用满足十项中三项来证明申请者具备“特殊能力”，但仅仅具备这种能力是远远不够的！就算满足十个条件里的三个也不一定获批。许多申请案就是因为没有吃透这一点而折翼。

EB1A申请，仅仅满足十个条件中的三条，其实这是整个陈述的第一步。事实上，相关移民和国籍法案中的法规条款，已经给出官方的“制胜关键”。符合美国杰出人才移民资格应该满足以下三条：

1、外国申请者在科学、艺术、教育、商业或体育领域具备特殊才能，同时这种才能已经通过持续获得国家或国际范围的赞誉所证明，本人所做出的成就也可以通过广泛的文件材料来证明已经获得业界认可。

2、外国申请者寻求来美后在本人具备特殊才能的领域继续工作。

3、外国申请者来美后的工作将大大利益美国。

所以，网上广为流传的十条标准，是用于证明符合第一个条件，即具备“特殊才能”提供的证据参考，而不是全部要求。

EB-1A的申请，重点在于强调集中一个专业领域内的成就。许多EB-1A的申请受益人,最开始都会陷入一个误区,提供许多材料，证明在许多领域或各个方面都很优秀。比如一位文化传播公司的CEO，很多年前写过脍炙人口的歌词, 作为编剧的影片获过国家级大奖, 他经常在报纸上发表文艺评论文章，也写过畅销小说，还是国内古钱币鉴定的知名专家。他很热心地提供了大量的证据, 希望都放到申请材料中，自己也很有信心, 觉得自己要不算杰出人材，那够资格的就真的很少了。

对于这样多才多艺的人,我们要花许多时间解释，只能把自己杰出能力，定位在一个专门的领域，才更有把握获得批准。我们律师同客人一起，先把他涉及的所有的专业领域都列了出来，包括作为商业人士的公司CEO、小说家、词作者、文艺评论家、编剧、鉴定师等，然后逐一分析,总体比较。

我们发现无论是他最专精的和证据材料最充分的,还是作为文化传播公司的杰出企业家。相关证据包括他组织拍摄的记录片多次在国内国外获奖, 媒体对他个人和公司有大量报道, 行业协会的副会长, 公司的声望和经营业绩非常好，还同美国知名记录片制作公司的合作，计划在美国设立合资公司。

最后, 律所帮助他把自己定位于文化传播领域成功的企业家, 让他围绕这个专业领域提供材料，其它方面的才能，有的通过推荐信一笔带过，有的就丝毫没有提及，结果是他一次性就获得批准。

EB-A移民类别设置的初衷就是吸引那些在自然科学，社会科学, 艺术,教育, 体育和商业领域顶尖的人来美国工作, 以他们杰出的专业能力，为美国带来贡献。这几个领域是大的划分，不是细分的专业领域。对于某个申请人而言，他或她可能并不是某个大的领域最顶尖的人才(如电子商务领域的马云或者刘强东)，但是，他们可能是可以有足够的材料证明，自己是某个细分的专业领域(如电子商务的广告推广)的顶尖人才。

所以，申请的制胜关键是定位自己的专业领域，这是申请初期最重要的工作,目标和方向错了,后面付出再多的努力,也是事倍功半。一个把自己定义为影、视、歌三栖的明星，就不会比仅仅定位在歌唱艺术领域具备杰出能力更容易通过。

事实上，相关移民法规排除了许多单纯以领域中实践者身份，即“本职职业”为基础的EB1A的申请。例如，申请人不能以医生作为领域申请，这是职业身份，不是领域。这种排除的原因是如果你只是个治病救人的医生，没有对医学领域原创性的贡献，比如没有发现和发明，没有过发表论文，没有获得过国家级奖励，没有媒体报道，不是行业协会会员，没有做过评审，那你只是个临床大夫，只是治病救人第一线的实践操作者；但如果反之，你就可以以医学领域中具备特殊能力的人士来申请。换句话说，一个普通的医务工作者是不具备杰出人才资格的。

相反，有一个很著名的例子分享给大家，根据英国《每日邮报》2013年4月12日的报道，加拿大脱衣舞娘贝蒂娜•梅(BettinaMay)在众多申请者中脱颖而出，成为首位获得美国杰出人才绿卡的脱衣舞娘。职业无贵贱，EB1A寻求的是细分领域的顶级人才。

申请人大的专业范围要属于科技、艺术、商业、教育和体育（如下举例），但是同时还要确定自己更细分的专业领域，看自己比其他同专业的申请人到底在哪里有优势，可以脱颖而出。

1、杰出科技人才

包括：科学家、院士、发明家、高级工程師、高级程序师、计算机专家、医师、医学家、正副教授、博士、博士后等。

2、杰出科艺术人才

包括：画家、书法家、舞蹈家、音乐家、音乐指揮家、歌唱家、影星、名模、电視主持、影视导演、动画设计师等。

3、杰出科技人才

包括：特级教师，著名教育家、教育学学者、教育理论家等。

4、杰出运动人才

包括：运动员、教练员等。

5、杰出商业人才

包括：企业家、贸易商人、管理专家、金融专家、媒体传播专家、公关专家、广告专家、品牌营销专家、市场销售专家、咨询专家、经济师等。