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美国计划每年新增10万张绿卡，这事没那么简单美国当地时间8月25日，美国众议院（H.R.）民主党公布了一项全面的移民改革计划《移民与边境安全框架》。根据提案，美国每年将新增10万张绿卡名额，改革内容涵盖职业移民、家庭团聚、临时劳工签证、移民体系现代化和边境安全等多个方面，旨在缓解劳动力短缺、提高行政效率并推动移民制度升级。 提案要点 ⏩ 通过职业移民引进杰出人才 在美国职业移民方面，提案提出了几项调整。其中最引人瞩目的就是，每年在美留学生新增10万个绿卡名额，由此吸引优秀人才毕业后可以直接获取合法身份留在美国，推动科技、医疗和工程等行业发展。还有就是为在美创办企业的外国人提供永久居留的途径——“创业签证”。 再则就是计划取消现行美国职业移民的国家配额限制。该项措施是为了缩短印度、中国等美国移民申请人数较多国家的排期。 此外，提案计划扩大职业移民的年度总额，并考虑免除家属对配额的占用，以释放更多名额给主申请人。 ⏩ 为亲属移民提升配额 亲属移民方面，提案计划将家庭团聚类签证的单一国家配额上限从7%提高至15%，以缩短部分国家申请人的等待时间。这一措施与职业移民改革形成互补，既回应了人才需求，也兼顾了家庭团聚的考量。 ⏩ 新增签证类别 在新增签证类别方面，提案强调了对特定行业劳动力短缺的回应。例如：
⏩推进移民体系现代化 移民体系现代化是该计划的另一大重点。提案提出，通过增聘移民法官和辅助人员，优先处理庇护和其他积压案件，以缩短审理时间。 同时，该法案还计划对入境口岸和签证处理系统进行升级，利用新技术提高审理效率和透明度；提出建立国家战略，旨在将移民的专业技能与美国各地的劳动力市场需求相匹配，从而提高人力资源配置的有效性。 ⏩提升边境安全措施 在边境安全方面，提案要求到2030年在所有入境口岸全面实施生物识别监控，并增加边境巡逻人员和海关官员数量，以提升边境管理能力。同时，提案提出对移民拘留条件进行监督，确保管理过程符合法规和标准。 上述提案之所以会出现，究其缘由就是美国移民系统正面临严峻挑战。美国移民法庭目前积压案件超过370万件，审理周期漫长，而且多个行业出现“用工荒”，从农业、护理到科技、教育，劳动力缺口持续扩大。还有就是移民劳动力占比近年呈下降趋势，人才吸引力减弱。 但是，该框架目前仍处于提案阶段，还未获得民主党高层的正式背书，尚未成为法律，未来能否顺利通过，后续还需经过国会审议与立法程序。但其指出的方向——扩大合法移民渠道、优化签证制度、提升审批效率、加强边境管理，已清晰勾勒出美国未来移民政策的主流思路。总之，景愿十分美好，前路仍旧难定。 |
