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终止抽签，按“薪”分配？白宫批准H-1B签证分配拟议规则据媒体报道，美国国土安全部（DHS）提出的一条关于改变H-1B签证如何分配的拟议规则，已获得白宫信息与监管事务办公室（OIRA）的审核批准。 根据该“拟议规则”，H-1B配额将按照工资水平分配，而非按照目前的抽签拼手气方式分配。如果该“拟议规则”正式生效，工资将按“Entry、Qualified、Experienced、Fully Competent”划分为四个等级，高薪职位优先获得H-1B签证申请资格。 如果H-1B的签证配额按照受益人的工资收入，对每年的85,000个签证名额进行排序分配，那么大多数刚毕业的留学生将因很难获得后两档高薪，更难留在美国。 因为，按照目前的H-1B申请现状，大多数签证名额很可能将优先分配给后两档高薪职位的受益人。 不过，OIRA批准并不意味着该“拟议规则”一定会施行。因为ORIA批准后，政策还需要经历以下过程： 1.国土安全部或移民局（USCIS）把规则文本交给《联邦公报》办公室进行正式发布。此时，所有“拟议规则”细节（工资分级标准、适用范围、生效日期等）都会完整披露。 2.征求公众意见/直接设定生效日期。该“拟议规则”，必须开放给公众和利益相关方评论，一般为30~60天。 3.审议与修正。DHS/USCIS会汇总评论意见，评估是否对规则进行修改。 4.在《联邦公报》发布最终规则 (Final Rule)，注明生效日期。生效日期通常在公布后的30~60天，但涉及移民/雇佣的规则，往往会留出更长准备时间（3~6个月甚至到下一财年）。 OIRA 批准意味着政策框架和方向基本确定，后面的程序很可能不会在大原则上推翻，而是对实施细节进行调整。但是，今年的H-1B抽签早已尘埃落定，所以新规最早也只能是明年生效。 不过，2021年特朗普政府曾推出过，类似根据工资等级优先分配H-1B名额的规则，但被联邦法院以程序不当（违反行政程序法APA）裁定无效。因此，就算这次“拟议规则”成为Final Rule正式亮相，大概率也不会一路绿灯，畅通无阻。 |
