特朗普胜利了？美最高法院对“废除出生公民权”案做出裁决

美国时间6月27日，针对特朗普政府试图通过行政令来限制“出生公民权”引发的诉讼，美国最高法院裁定在联邦地区，单个法官无权发布全国性禁令来阻止该措施实施。

这是特朗普政府第二次上台后，最受瞩目的一项裁决。该裁决意味着，关于限制“出生公民权”的行政令，在未起诉的 28 个州暂时生效。

特朗普在社交媒体上称这是“巨大胜利”，特朗普政府也对最高法院的裁决表示欢迎。那么，“出生公民权”问题真的会就此终结吗？

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特朗普挑战出生公民权

多年以来，特朗普对美国的出生公民权政策的批判从未改变，并将“凡出生在美国就给予美国国籍”的政策，与鼓励非法移民进入美国联系起来。

在首次竞选美国总统期间，特朗普就提出过美国应该终止“出生公民权”制度。在2024年大选期间，废止出生公民权更是上升为特朗普的主要竞选承诺之一：

• 2018年10月：特朗普首次表示要通过总统行政令终结出生公民权，引发广泛争议。

• 2020年：因任期结束，未能具体实施该计划。

• 2024年：在竞选中重申，如果再次当选，将“立即废除出生公民权”。

• 2025年2月：刚刚就任总统，特朗普就正式签署总统行政令，禁止短期签证持有者在美所生子女自动获得美国国籍。

• 2025年2-3月：美国多州地区法院冻结该行政令，马里兰州、华盛顿州和马萨诸塞州等联邦地区法官还裁定该行政令违宪，阻止它在全国范围内生效。

• 2025年4月：特朗普政府向联邦上诉法院和最终向最高法院提起诉讼，请求美国最高法院裁决联邦地区法官发布全国性禁令是否“司法越权”。

• 2025年6月：美国最高法院裁定地区联邦法官的禁令仅限于本州，不能全国适用。

• 2025年6月：特朗普政府确认将在30天内发布新的总统令，限制短期签证持有人所生子女的公民权。

在最高法院裁决后，马里兰州、马萨诸塞州等联邦地区法院将不得不重新审视在该州发布的全国性禁令，并进行修改或缩小范围，使其仅适用于此前提起诉讼的原告。原告包括美国22个州的检察长、移民权利团体等。但在未提起诉讼的28个州，特朗普签署的废除“出生公民权”行政令将在30天内生效。

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两类人将失去美国公民身份

美媒认为，上述裁决有利于特朗普政府逐步采取措施来终止“出生公民权”。但是该裁决并未涉及特朗普政府限制“出生公民权”的行政令本身是否违宪问题。

根据特朗普废除“出生公民权”行政令，美国官方将不再承认两类人的美国公民身份：

• 其一，在此人出生时，其母在美非法居留，其父不是美国公民或合法永久居民；

• 其二，在此人出生时，其母在美合法临时居留，其父不是美国公民或合法永久居民。

美国最高法院作出裁决后，最高法院三位自由派大法官对此裁决表示异议。大法官索尼娅·索托马约尔称特朗普政府的措施“公然违宪”“操弄显而易见”。同时，美国移民团体表示失望与不满，称此举将带来“混乱、不平等和恐惧”。

虽然最高法院裁定原来的全国性禁令无效，但保留了通过集体诉讼方式寻求全国范围禁令的可能性。

27日，美国移民权利倡导组织（CASA）以及美国公民自由联盟（ACLU）都针对该裁决，提交了新的全国性集体诉讼。若集体诉讼成功，可暂时阻止该政策，案件可能再次回到最高法院。

此外，美国最高法院预计将在2025年10月举行正式听证会，就第十四修正案和出生公民权的解释展开最终审理。该裁决将决定：

• 特朗普的总统令是否违宪？

• 黄金德案是否继续适用于今天的移民情境？

总之，尽管“出生公民权”是否被最终否决，现在还尤未可知，但是美国最高法院的这次裁决，为特朗普送出一场重要胜利，而美宝家庭则面临更多的“不确定性”。

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双非美宝家庭仍将签证追溯风险

在今年4月份，美国国务院向试图以“生育旅游”为目的持旅游签证入境美国的外国人发出警告，称此类行为违反了美国移民法，是“不可接受的”，领事官员正在积极识别并拒绝与此类行为相关的签证申请。

此外，美国务院警告称，利用移民制度进行生育旅游的个人可能会面临严重的长期后果，以这种方式滥用移民制度的人可能会失去未来签证或前往美国的资格。

长期以来，赴美生子的家庭的组成情况往往是：只有孩子在美国出生，父母都是中国国籍且没有美国绿卡。也是我们常说的“双非”美宝家庭。双非美宝看似一步获取美籍身份，但对父母而言，不仅要面临上述签证追溯处罚风险，还要解决父母陪读问题。

因为美宝父母没有美国身份，要想把孩子留在美国上学，美国没有相应陪读签证，自己没办法留在美国陪读。而且美宝家庭用孩子身份给父母办移民的路径也是真的曲折漫长，要等到孩子年满21周岁，且有独立经济能力，正在读书的话不能申请。这就意味着即使中间没有任何变动，至少在孩子25岁后，美宝父母才能拿到绿卡。

当前形势下，赴美生子愈发行不通了。从长远规划，为了子女进行身份规划，还需要另辟蹊径，通过合法途径为子女谋求合法身份——

美国是主流移民国家，移民法案很完善，拿美国身份的方法也很多。在当前，父母提前为子女规划美国身份，EB1A移民、NIW移民、EB1C移民、EB5投资移民等等都是很不错的选择。

EB1A美国杰出人才移民

EB1A美国杰出人才移民是职业类移民第一优先类别EB-1中的第一顺位移民项目，无语言、学历要求，无家庭净资产要求，无投资要求，是近年来国内科技、商业、艺术、教育和体育五大领域杰出专业人才的美国移民首选项目。

与其他类别的职业移民申请相比，EB1A移民的最大优势在于申请时间短、申请环节少，而且不受美国雇主的限制。对于符合条件的申请人来讲，选择EB1A可谓职业移民申请的上佳选择。

NIW国家利益豁免移民

NIW移民是美国职业移民EB2类的一个特殊项目，适合在科学、商业、艺术等领域拥有“高等学历”或“杰出能力”的申请人。NIW虽然和普通EB2移民适用一样的移民配额与排期进度，但却可以豁免EB2类移民所需要的劳工证环节，无需绑定雇主，可一步到位获得绿卡。

因此，NIW移民除了等待的排期时间相对较长，申请流程基本可以EB1A移民一致，而且相较之下，NIW移民申请要求更宽松，更容易证明。

EB1C跨国企业高管移民

EB1C是专门为跨国企业高管高级管理人员设定的移民项目，在国内习惯被称为美国跨国企业高管移民。该类别需要跨国企业高管实际赴美，在跨国公司担任高管，且公司需要配合进行EB1C申请。

在2024财年，EB1C的获批率也很稳定保持在95%以上，这个获批率远超NIW移民以及EB1A移民。但是EB1C适合人群较少，因为EB1C移民需要由美国关联公司基于实际商业原因才能递交移民申请。

EB5投资移民

EB5是大家最熟悉的投资移民，是美国政府为了吸引外资，创造就业机会，刺激美国经济增长所制定的移民政策。

EB-5直投无排期项目是美国所有移民类别中，申请核准时间较短、资格条件限制最少的一条便捷通道。它对申请人的资格条件宽松，只要证明其投资资金的来源为合法所得。但是三类无排期直投项目，每年只有3200个名额预留。

对于父母具体要规划哪种绿卡申请，我们建议通过详细评估获取最合适的移民方式。不过特别要注意的是，美国绿卡的整体申请周期相较于非移民签证的申请时间更长，所以一定要早做准备。