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利之？弊之？AI深刻影响美国移民及签证申请——这两年，人工智能（AI）很显然地在与各行各业进行深度融合，各行各业的机构也都在积极拥抱这些前沿技术，以期在更好的实现自己的行业目标。甚至，特朗普政府为了提高政府工作效率，就非常积极的把AI融入美国政府的工作当中。 特朗普一上台就废除了拜登政府时期旨在限制AI滥用的《14110号行政令：人工智能伦理行政命令》，并迅速推出了新的《14179号行政令：美国AI领导力促进法令》。在该政令之下，AI似乎美化成了提高工作效率，辅助政府决策的不受法律限制的执政工具。比如，
实际上，通过美国政府最近的一系列新闻事件来看，包括国土安全部、美国移民局等许多联邦政府机构，都已经在践行利用AI科技推进相关工作。 根据非营利组织Just Futures Law的最新分析披露，国土安全部DHS当前内部正在运作超过200个AI程序，其中多数未对公众披露。目前已知的DHS内部使用的部分AI程序包括： 美国移民与海关执法局（ICE）使用的“Hurricane Score”与“风险评估系统”，该系统被用来决定一名移民是应释放、关押，还是强制佩戴电子监控装置； 美国海关和边境保护局（CBP）适用社交媒体扫描程序Fivecast-Ony和“巴别塔系统”，来部署边境的无人机面部识别，该系统可以将一个真实身份与多达12个社交媒体账号进行精准关联； 美国移民局通过大数据交叉比对系统，对各类移民及签证申请人进行审查和申请人“行为评分”； ICE为了“技术驱逐”非法移民，已与Palantir公司签订了高达3000万美元的AI系统开发合同，用于打造一套名为“ImmigrationOS”的一体化平台，让移民执法变得更冷酷、快速。 在DHS的许多AI项目在被公民权利组织批评后，开始进行“暗箱操作”，这些项目在公开报告中被标注为“已终止”，但实际上只是改名后继续运作。总之，目前这些系统被广泛应用于： 美国签证及美国移民申请审查； 边境执法； 遣返决策； 生物识别身份验证； 社交媒体行为预测； 无人机与面部识别系统监控。 可以说，DHS在没有外部监管的情况下，正在以AI的名义全面重新构建美国的移民管理机制。 美国移民局的执行手段也相当迅速，堪称数字时代的猎巫行动，许多留学生，及美国签证申请人已经深受其害。 比如，前段时间美国国务卿马尔科·卢比奥企，向海外的美国外交官发电报，要求外交官们利用AI技术扫描成千上万名持学生签证的外国学生和其他签证申请人的社交媒体发帖，以禁止批评美国和以色列的申请人进入美国。尽管许多学生的学生签证被吊销决定已经撤回，但是这种缺乏公正和合理依据的审查方式仍旧是笼罩在国际学生头上的阴影。 再比如，近期有多位美国移民律师反映他们处理的H1B，以及I-140职业移民申请收到了一种新型RFE：美国移民局声称在审理申请时发现了“可能存在的不利于申请结果的信息”(adverse information)，因此要求提供受益人的最新家庭住址，并需要受益人配合完成生物信息采集，即打指模（过往很少有申请人在H-1B和I-140阶段被要求打指模）。 一些业内人士猜测这些莫名其妙的RFE是因为美国移民局正在测试或部署一种新的“风险筛查机制”。美国移民局利用AI技术，从社交媒体、出入境记录、政府数据库等多个渠道交叉比对信息，从中识别出“潜在问题人员”，一旦系统识别到某种风险信号，便会触发RFE，要求申请人提供住址与配合生物识别采集。 那么，AI在美国移民申请中，真的只是一只令人恐怖的“黑箱”吗？并非如此。 美国作为世界上最大的移民国家，仍旧是以招揽移民为导向的，比如，跟据美国《移民和国籍法》（INA）第201条的规定，全球每年职业类优先移民的最低配额至少为140,000张，亲属类优先移民的最低配额为226,000张。这就是说，每年美国通过这两大类移方式就至少为美国吸纳36.6万新移民。 为了加快新移民审核效率，革新美国移民申请案件的处理流程，DHS也利用AI采取一系列改进措施： 开发以任务为导向的AI应用； 构建政府与技术行业之间的合作伙伴关系； 利用现有的移民基础设施； 实施负责任的AI安全保障； 衡量处理效率的提升； 为移民官员提供新技术培训； 收集移民及其代表的反馈。 对于正在处理移民申请来说，这些变革已经带来了实际影响： 更快速的初步处理：AI系统能更高效地处理标准化案例，显著缩短初步审核时间，移民申请人能够更快获批； 更一致的审查：自动化系统确保了所有服务中心应用统一标准，减少了不同办公室对类似案件的处理差异； 增有效的沟通：AI驱动的沟通工具能够提供更频繁的案件状态更新，并提供多语言服务。 根据DHS的报告，前期实施的AI系统已取得显著成果。证据分类系统将30天申请处理的效率从30%提升至58%，节省了超过13,000小时的文件审核时间。以人为本的身份服务系统通过改进记录匹配，减少了因文件不匹配而导致的延误。 总之，AI融入美国移民及签证申请中，犹如一把双刃剑，既利之又弊之，对于美国移民申请人来说，要理解这些变化，并且针对这些新的移民处理方式，更为细致地准备移民申请案，以确保符合新的AI审查标准。 |
