重塑“美国制造”？我更关心用绿卡构建“企业韧性”

特朗普政府通过加征关税让制造业回流的做法，被批“太天真”。因为美国当下对于制造行业的人力短缺，可能才是“无米之炊难为”的关键。

制造业发展需要以人为基石

现代制造业是一个国家或地区经济发展的基石，它在提供充足就业岗位、推动科技创新方面具有无可替代的功能。

二战后，美国崛起成为全球制造业巨头是多种因素共同推动的。20世纪初，美国率先采用了可互换零件和工厂组织体系，实现了大规模生产。福特在1913年推广的流水线革命了汽车制造，并影响到整个工业体系。所有现代制造企业都或多或少使用了“流水线+标准化”的原理。

可以说，美国凭借汽车、飞机等领域的绝对优势成为世界制造业霸主，建立了全球最为完善的工业体系，是全球制造业的中心。

但是，随着金融业和互联网的发展，美国成为全球金融中心和互联网中心的同时，制造业在美国经济中的地位开始下降。上世纪后半叶经济全球化时代开启之后，美国人变得更加富裕，开始把更多的支出投入到旅游、餐饮和医疗等服务业。同时，为了降低成本和提高效率，美国将大量制造业转移到发展中国家，并以此攫取了高额利润。

此间，随着中国2001年加入世界贸易组织、对外国投资开放并获得全球市场准入后，“Made in China”的商品则开始流向全世界。随着中国生产的商品越来越多，美国则变得更加擅长提供服务。

在当今世界最大的几个经济体当中，美国制造业所占的比重是最低的。制造业的大规模外流导致美国出现制造业空心化、就业减少、技术落后、供应链缺少弹性等问题。

美国经济之所以还是全球第一，主要靠金融和互联网支撑。但是互联网和金融都是以制造业为基础的，没有制造业，互联网和金融都将成为无源之水，所以制造业成为美国不能输掉的战争。

随着全球政治经济格局发生变化，美国等发达国家开始重新调整自己的制造业战略。而且在所有寻求制造业回流的发达国家中，美国是最为焦虑、最不遗余力的一个。

从奥巴马政府开始，“重振制造业”就成为了美国经济政策的重点，期望以此重新提振美国的工业水平。到了拜登政府时期，美国的制造业回流政策取得了一定成效，但所面临的产业人才和技术短缺等制约因素也日益凸显。

美国要重振制造业，当务之急就是要解决人才问题。虽然随着自动化技术的发展，很多岗位可以用智能化机器人代替，但是人仍然是最主要的因素。

然而，美国国内的中学生考大学首选的行业是金融、互联网，还有医生。因此，通过移民来解决制造业的人才问题，是美国移民政策中“不宣于口”的事实。

移民依赖的美国制造业

撇除现在的关税戏剧化局面，单纯对于EB1A移民而言，制造业申请人具有明显的优势。下面，我们就针对制造业人才，聊下几个可供参考的申请优势角度。

⏩ 制造业技术型人才——原创性贡献

制造业的EB1A申请人很多是专业技术型人才出身，往往在企业发展中不断自主创新和研发，掌握了诸多技术专利，推动了制造技术的革新，且这些专利往往已经应用到了生产的产品当中，并满足相关行业客户对于复杂工件的生产需求。

因此，要证明EB1A移民“原创贡献”这一点，相关的证据材料是比较客观且容易体现的，行业成就是非常容易量化的，材料往往体现在个人专利应用；大型项目领导参与经验；项目评审；专业论文等等。

因此，这些过硬的技术背景就如同一张EB1A移民的“通行证”，通过必要的文案材料支持，很容易塑造制造业人才在专业领域内的突出形象。

⏩ 制造业企业家/高管——领导力

对于制造业企业家/高管来说，拥有自己的实体的制造工厂和品牌，产品在所在行业的供应链中占据一定地位，或者是负责并执行企业的大型项目，就已经占据了领导力主张的优势。

实际上，制造业的企业家/高管往往兼具技术类申请人的“原创”优势，以及企业家申请人的“领导力”优势。

此外，如果制造类企业具有一定的规模，获得过荣誉和较多的媒体曝光，这些也可以作为企业声誉的证据材料。

⏩ 制造业行业优势——赴美计划

在撰写赴美计划时，制造业的行业背景就成为了良好“背书”。

撰写赴美计划，一方面要展现申请人赴美后在其具备杰出能力的领域持续深耕工作；另一方面，申请人需要阐述赴美工作后，为将为美国带来长期利益。

制造业人才完全可以明确指出在当前美国需要重振制造业的行业背景下，申请人能够利用自己在行业内的成就，弥补美国的制造业空缺，赴美工作后，将为美国带来长期利益。

总之，对于制造业人才来讲，我们常常会从原创性贡献、领导力、奖项、行业评审、学术文章、媒体报道等几方面来主张EB1A移民申请。

制造业人才EB1A移民

成功案例

X先生是工业制造领域大型跨国企业的中国区负责人，他根据自己多年在行业内的深耕首创了一套销售团队的组织架构模式，通过这套模式，他带领多家任职企业取得了突出的销售业绩提升，曾达成10亿的规模，同时为企业提供了业务转型的创新解决方案，拓展了跨国公司在中国市场的业务空间，帮助跨国公司在中国市场赢得了极高的声誉。

EB1A移民申请主张：1. 领导力（3）；2. 原创性贡献（1）；3. 评审（2）；4. 媒体（2）；5. 协会（1）

S先生是制造领域内跨国企业的中国区品牌部负责人，他根据自己的STEM专业背景及多年经营管理经验，为跨国公司在中国开辟了一条传统制造企业的转型路径，为企业确定了新的发展方向和目标，在跨国公司的OEM转型和供应链优化中起到的关键性推动作用，为公司带来了巨大的业绩提升。行业内其他公司后续纷纷效仿这种转型模式，带动了整个行业变革。

EB1A移民申请主张：1. 领导力（4）；2. 评审（3）；3. 媒体（2）；4. 协会（1）