年度回顾 | 2025美国移民政策大事记

2025年，特朗普再次入住白宫，在其政府主导下，美国移民政策也发生了诸多调整与变化。今天我们就来回顾一下，这一年来，每个月最重要的美国移民政策的相关变动。

⏩ 2025年1月：特朗普刚签署行政令取消出生公民权

2025年1月20日，特朗普正式宣誓就任，开启他的第二个任期。这天是特朗普政府忙碌的一天。第一天就签署了100项行政命令，效率非常高。白宫官网公布的行政命令就有50多条，包含了移民，社会，能源，经济和司法等多方面的内容。

这其中，很多国人比较关注的就是“取消出生公民权”政策的变动。出生公民权是美国宪法第十四修正案规定的一项宪法权利，赋予“在美国出生或入籍并受美国管辖的人”以公民身份。

对“取消出生公民权”政策，说得简单一些，如果孩子的母亲是非法移民或者持有临时签证（包括学生签、旅游签），而孩子的父亲在孩子出生的时候不是美国绿卡或美国国籍的话，30天后，孩子即使出生在美国，也没有美国国籍。

目前，该政策尚未完全正式落地。

⏩ 2025年2月：全面打击非法移民

本月移民执法重点虽在无证移民，特朗普签署了一项行政命令“终止非法入境者享受任何联邦福利”。目的是停止向无身份移民提供由美国纳税人资助的福利。

但H-1B等工签政策也传出改革风声。贸易战重启及联邦裁员潮，间接导致部分雇主持签意愿下降，科技、金融等行业招聘外籍员工的氛围趋于谨慎。

特朗普还提出关闭联邦教育部（U.S. Department of Education）的计划。虽然这一提议尚未正式实施，但其可能带来的影响不容忽视，尤其是对于留美家庭和计划赴美留学的学生而言，这一政策变动可能会带来诸多不确定性。

⏩ 2025年3月：美国移民局启用AI审查签证与绿卡续签

3月份美国国务院启动名为“捕获并吊销”（Catch and Revoke）的行动，利用人工智能（AI）扫描数万名国际学生及移民的社交媒体账户，筛查支持恐怖组织（如哈马斯）或威胁美国利益的言论。一旦发现可疑内容，签证或绿卡可能被直接吊销。  

⏩ 2025年4月：大量F-1签证身份突遭终止

4月大量F-1学生的SEVIS状态突然从"有效"转为"终止"，合法身份瞬间失效，他们必须在180天内离境，否则将面临3年入境禁令。失效原因从超速罚单到多年前的酒驾记录，乃至社交媒体上的不当言论，都成为了触发身份失效的“导火索”。这场风波也让留美家庭再度陷入“身份焦虑”。

受影响学生及多所高校陆续在全国范围内对特朗普政府发起了超过100起联邦诉讼。多地法院裁定，政府在终止学生身份及吊销签证过程中程序存在严重缺陷，并先后发布数十项临时限制令，要求暂停遣返及恢复学生合法记录。

4月25日，特朗普政府宣布移民与海关执法局(ICE)的政策发生重大转变，撤回此前吊销超过 1,500 名国际学生签证的决定，这些因为该政策变动而被取消的国际学生的合法身份与签证注册将全面恢复。

⏩ 2025年5月：哈佛SEVP资格危机

5月份最让人咋舌的事件是特朗普政府和哈佛大学的世纪诉讼大战。

4月份里哈佛大学已经就特朗普政府试图强制其改变课程设置、招生政策和招聘、终止科研拨款等一系列事件起诉了美国政府。哈佛在长达50多页的起诉书中指控特朗普政府的做法“前所未有、非法干预、动机不纯”。

5月22日，特朗普政府宣布暂停哈佛大学招收国际学生的资格。美国国土安全部部长克里斯蒂·诺姆在致哈佛大学的一封信中表示，哈佛大学的学生和交流访问者项目（SEVP）认证即日起被撤销。此外，现有持F类或J类非移民身份的学生必须转学至其他高校，否则将无法维持其非移民身份。

⏩ 2025年6月：不分中国学生F-1签证被吊销；取消14岁以下免面签

5月28日，美国国务卿鲁比奥在社交媒体X平台发文称，美国将开始吊销部分中国学生的签证，包括“与中国政府有联系或在关键领域学习”的学生。同日，美国国务院网站发布题为“新签证政策优先考虑美国，而非中国”的声明。在该政策之下，6月份部分中国学生签证被取消签发，甚至部分已经拿到F签证的留学生身份资格也被取消。

此外，6月10日，所有未满14岁且将在美国驻华使领馆递交非移民签证申请的申请人，须在预约后由至少父母一方陪同面谈 (建议父母双方共同前往)。他们将不再符合免面谈代传递的资格。

⏩ 2025年7月：“大而美法案”通过；绿卡持有人在美需随身携带身份证明

7月4日，美国国会通过的“大而美法案”（The One, Big, Beautiful Bill）正式由美国总统特朗普签字生效。除了减税和家庭支出优化等财政改革外，该法案新增了多项签证与移民收费项目，影响几乎所有非移民签证及部分移民程序，影响范围广泛。

7月23日，美国海关与边境保护局（CBP）在其社交媒体X平台上发布了一则公告，再次强调了所有合法居留的外籍人士，尤其是绿卡持有者，在日常生活中随身携带移民身份证明文件的法律义务。

⏩ 2025年8月：对超过5500万名美签持有者展开“持续审查”

8月21日，美联社、《国会山报》等多家美媒援引美国国务院的消息称，特朗普政府正在对超过5500万名美国签证持有者展开“持续审查”（continuous vetting）。一旦被发现存在“不当行为”，相关人员可能被吊销签证甚至驱逐出境。这意味着美国政府对外籍人员的管控再度升级。

这一政策涵盖的群体包括B-1/B-2商务旅游签证持有者，也将涉及其它类别（如F-1学生签证、H-1B工作签证等）非移民签证持有人。持续审查机制的出现，意味着即便获得了有效的美国签证，也并不意味着签证持有人的身份能在有效期内受到保障。

⏩ 2025年9月：H-1B增加10万美金申请费；全面终止免面签政策

9月2日起，全面取消免面签政策正式生效，无论是留学签（F签）、工作签（H签）还是交流学者（J签），跨国公司高管签证（L签），以及杰出人才 O签都不例外。当然，部分符合要求的B签证可以继续享受免面签政策，要求包括签证过期12个月以内的签证续签，且以往签证没有被拒历史。

9月6日，美国国务院实行非移民签证（NIV）审理新规定，并更新了全球签证申请人的面谈预约指引。在该政策之下，美国非移民签证申请人需要在其国籍所在国或“合法长期居住国”的美国大使馆或领事馆预约签证面谈 ，从而取消第三国面签可行性。 

9月19日，特朗普在白宫签署了一份重磅行政令：对以H-1B身份入境的外籍人士设定新的限制，即要求雇主为申请时身处境外的外籍员工在递交相关H-1B申请时附带$10万美金的缴费凭证。

2025年9月30日起，美国签证更新电子系统EVUS正式开始收费，价格为30美元/人/次。这也是也是之前《大美丽法案》中提及的签证费用调整的一部分。

⏩ 2025年10月：政府关门，使馆“停更”；增收$1,000移民假释费；EAD工卡取消自动延期

10月1日0时1分，美国联邦政府近7年以来再次关门，数十万联邦雇员不得不面临强制休假或被裁员，众多联邦部门的服务也开始停滞。在美国，政府关门早已不是什么新鲜戏码。10月7日，美国驻华大使馆官方微信和微博发布美国大使馆运行提醒：由于拨款问题未决，除紧急的安全和安保信息外，此账户将不会定期更新，直至恢复全面运作。

10月16日起，DHS加收一项全新的“移民假释费immigration parole fee”，当前移民假释费的价格是1,000美元，之后每年会根据通货膨胀指标进行调价。这笔新费用是专门针对各类移民假释parole申请的。移民申请I-485转绿卡阶段经常一起提交申请的回美证Advance Parole，就属于parole的一种。不过好消息是，I-485转绿卡阶段申请回美证符合该政策的豁免条件，暂时不会被收取这$1,000美元新费用。

10月29日，美国国土安全部突然宣布，自10月30日起，正式取消就业授权文件（EAD工卡）的自动续期政策。这项重大变革旨在加强国家安全和公共安全，确保在授予新的工作权限前，对申请人进行充分的审查和背景调查。但是也被批为“对移民体系的巨大冲击”，可能导致数十万移民在等待审批期间失去合法工作资格。

⏩ 2025年11月：OPT项目改革势在必行；联邦法院叫停EB-5申请费涨价；现行“公共负担规则”将被撤销

11月6日，美国的国务院通过内部电报，要求全球使领馆恢复并扩大对签证申请人的“公共负担”审查制度。这次的审查标准扩展到包括年龄、健康状况、财务资源、英语能力、就业前景及福利使用历史等多方面因素。其中，最引起争议的是健康审查将涵盖可能需要长期治疗或影响工作能力的疾病，例如糖尿病、高血压、心脏病、慢性肾病、哮喘、癌症、严重精神健康问题以及肥胖。

11月份，福布斯报道称，美国国土安全部(DHS)预计将在今年年底或2026上半年，出台一项规则来终止或限制国际学生的选择性实习培训（OPT）项目。这项改革规则目前已被列入公共监管议程，最快年底前、最晚2026年上半年就将落地，改革走向只有两个：要么彻底取消，要么加严限制。

2025年11月12日，美国科罗拉多州联邦地区法院法官Charlotte Noelle Sweeney判定，美国移民局在2024年4月1日推行的EB-5费用上调规定，没有遵循法定程序，因此存在程序瑕疵，没有完全符合《EB-5 完整性法案（RIA）》的要求，因此裁定：暂时恢复到 2024 年 4 月 1 日前的旧收费。也就是说，从当天起，提交I-526/E、I-829、I-956/F等申请的投资者以及区域中心，都能按照旧收费标准缴纳费用。

11月20日，DHS在联邦公告网上发布了一份“公共负担public charge”新规提案，计划撤销DHS在2022年拜登执政期间颁布的公共负担规定。根据 DHS 已提交的拟议规则，几乎撤销了拜登政府在2022年12月23日生效执行规定的全部内容。

⏩ 2025年12月：工卡有效期从5年减至18个月；特朗普金卡正式上线；H-1B抽签新规正式发布

12月4日，美国移民局(USCIS)发布了政策更新，将大幅缩短特定类别工卡(EAD)的最长有效期，工卡有效期从5年减至18个月，以强化对外国公民身份与工作的监管，降低潜在风险。对于正在等待绿卡排期或调整身份的朋友们来说，这就意味着未来将面临更频繁的续签要求。

12月10日，特朗普宣布，美国政府当天起正式接受“特朗普黄金卡”签证计划的申请。所谓“黄金卡计划”旨在通过收取高昂费用，鼓励全球富人移居美国并获得居留许可。特朗普今年9月中旬签署行政命令要求美国商务部长、国务卿和国土安全部长在90天内“采取一切必要和适当措施来实施‘黄金卡计划’”。12月11日，美国移民局官网上也正式发布了“特朗普黄金卡”的I-140G表格。

12月23日，美国国土安全部和移民局正式发布了一份长达数百页最终通知文件，确认“H-1B按工资水平加权抽签”改革将100%按原提案执行，一字未改。这份文件将彻底重塑H-1B签证竞争格局，美国移民局将不再采用完全随机抽签，而是引入按工资级别加权的新制度。

总之，2025年在特朗普治下，美国移民政策更倾向于遏制非法入境，打击庇护，用更强硬的措施来限制非法移民，加大执法力度，用以保护美国合法公民的安全和利益；主张“美国优先”的合法移民政策，优先引进符合美国利益的移民，以保护本地劳工市场。

2026伊始，美利通也将持续陪伴各位美国绿卡申请人，跟进政策，用合适的方式做好规划。