影响5500万美签持有人，特朗普政府的“持续审查”又在闹哪样？

美国当地时间8月21日，美联社、《国会山报》等多家美媒援引美国国务院的消息称，特朗普政府正在对超过5500万名美国签证持有者展开“持续审查”（continuous vetting）。一旦被发现存在“不当行为”，相关人员可能被吊销签证甚至驱逐出境。这意味着美国政府对外籍人员的管控再度升级。

这一政策涵盖的群体包括B-1/B-2商务旅游签证持有者，也将涉及其它类别（如F-1学生签证、H-1B工作签证等）非移民签证持有人。持续审查机制的出现，意味着即便获得了有效的美国签证，也并不意味着签证持有人的身份能在有效期内受到保障。

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关于“持续审查”

一直以来，对申请美国签证进入美国的访客的审查，只由美国驻外使馆或入境口岸的领事官员进行。审查内容包括背景调查，以确保申请人不是罪犯，不会对美国的国家安全构成威胁，以及个人和财务审查，以确保他们有能力支付旅行费用，并且无逾期居留倾向。

如果外籍人员获得签证入境美国后，他们通常不会受到更多的审查。但是，在持续审查的情况下，签证持有人将持续性地面临审查。美国政府将随时“翻旧账”，签证持有人有可能随时被审查、随时被撤销。

美国国务院表示，在审查过程中会综合考量所有信息，包括社交媒体账号、移民或执法部门的记录、以及在美期间的任何活动等。

如果签证持有人被认定存在逾期滞留、涉嫌违法犯罪、危害公共安全、支持或参与恐怖组织等行为，将被撤销签证，在境内的签证持有人将面临被驱逐出境。

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“持续审查”的主要影响？

这项大规模签证审查机制表明，特朗普政府对身份的监管，已从非法移民扩展至所有合法签证持有者。新政策下，合法身份不再是“护身符”，签证及身份有效性的裁决，也可能更加基于主观判断。

下面我们来详细聊下，“持续审查”对哪些签证持有人有哪些影响：

留学生（F-1签证）：

此前，特朗普政府针对签证的审查主要针对留学生等特定群体。特朗普今年1月重返白宫以来，美国国务院陆续吊销了6000多名外国学生的签证，指控其中一些人涉嫌“袭击、酒驾、入室盗窃和支持恐怖主义”。2024年，约有160万名外国学生在美学习。由于政策变化，多家机构预测，2025年美国的国际学生入学率将有所下降。

工作签（H-1B、L-1 、O-1等签证）：

据相关统计数据，美国当前大约150万-200万工作签持有者，大多数是H-1B工作签证持有者。这类人群往往依赖雇主担保，身份稳定性受制于工作变动。若出现雇佣关系变化、材料不完整或背景核查延迟，极易被纳入重点审查。一旦审查出违规情况，签证持有人就可能会被吊销签证，并驱逐出境。如果这类签证持有人正在绿卡申请过程中，而且I-140递交未满180天被撤销，则移民排期归零。

短期签证持有者（B类签证）：

对于持B类签证入境美国旅游、短期商务甚至探亲的外籍人员，也有可能因为“频繁出入境”或信息不全，被纳入重点审查关注对象。

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“持续审查”5500万人很难执行

实际上，美国国务院提到的“正在被持续审查的5,500万签证持有人”，其实不仅仅是当前停留在美国境内的外国人，还包括了那些人在美国境外、持有多次入境旅游签证的庞大人群，包括大量来自中国、印度、俄罗斯等不在免签计划内的国家公民，所以理论上所有拿着B-2签证的外国人，也都在美国国务院的待审名单里。这意味着几乎所有持有美国签证的人都在这次“筛查名单”里。

根据美国国土安全部的数据，2024年全美有1100万人次持有临时签证，这些签证中的77%用于商务或旅游，约7%发放给学生、访问学者及其亲属。今年以来，在特朗普政府“保护美国国家安全和公共安全”的名义下，被吊销的美国签证数量达到去年同期的2倍多，被吊销的学生签证约为去年同期的4倍。

一位不愿透露姓名的美国国务院官员告诉美国《华盛顿邮报》，对已经持有美签的人进行复审是一项复杂且耗时的工作，筛选社交媒体言论会进一步拉长审查时间。一些移民问题专家警告称，在官方发出通告之前，审查实际上已经大幅强化；接下来，美国国务院可能加强与执法机构的互动，对更多违反规定者实施逮捕和定罪。

然而，美国智库卡托研究所的移民政策主任大卫·比尔表示“新措施未必对每个人都可行。我怀疑，这种审查将以歧视性方式针对具有特定背景和特定签证类型的人。”