官网公布数据科学家NIW被拒案例，STEM行业优势“失灵”了？

近几年，随着NIW移民申请数据迅猛增加，NIW获批率一路走低。这一点在美国移民局官网披露的行政上诉办公室（AAO）的AAO Non-Precedent Decisions上诉否决案例中也可以发现——关于NIW移民的上诉被拒案例越来越多了。

特别是，觉得背靠STEM行业就必定能稳坐泰山的心态需要改变了。比如，在今年以来AAO公布的案例中就能看到，信息技术(IT)专家、生物医学工程领域研究员、机器学习工程师等诸多STEM领域的申请人的NIW移民申请被拒了。

今天，我们就来分享下，近期AAO公布的数据科学家NIW被拒案例——

●案例背景●

该申请人是一名数据科学家，“作为拥有高等学位的专业人士”申请基于就业的第二优先(EB-2)移民类别的国家利益豁免，即NIW移民。

申请人自述，未来将“利用人口流动数据来开发相关的模型和工具，以增强决策能力，为提高居民的生活质量和福祉，创建一个可持续和公平的城市环境”。此外，他将继续攻读计算机科学博士学位，然后会申请成为博士后研究员。

德克萨斯州移民服务中心主任驳回了该移民申请，审案结果认为：申请材料没有证明，为申请人豁免劳工认证程序（PERM），符合国家利益。

●案件裁决详情●

首先，该NIW移民申请人提交了计算机科学硕士学位的证据，所以德克萨斯州移民服务中心主任认可其符合EB-2分类的高级学位专业人士资格。

NIW被拒的关键点就是“能否满足国家利益豁免的要求”。

在收到NIW移民申请的RFE后，申请人对该预测模型做出详细说明：

• 将通过检测和减少用于执法、医疗保健和城市发展的预测模型中的偏差，他的研究可以帮助减少这些领域持续存在的社会经济和种族不平等，最终促进一个更加公正和公平的社会；

• 而且他的研究可以为支持美国经济的政策和干预措施提供信息，并帮助社区抵御自然灾害和从自然灾害中恢复；

• 此外，他将通过开发尊重隐私的移动数据收集工具包，他的研究可以对依赖公共交通的美国人的生活产生积极影响。

针对Dhanasar 原则的第一条“实质性优点和国家重要性”。

根据申请人的材料，移民审案官认为申请人提出的工作具有实质性意义。

但是在确定拟议的工作是否具有国家重要性时，移民局需要考虑其潜在的预期影响。但是移民审案官认为，申请人在“赴美计划”中规划的工作，没有证明其将在学术环境之外的具有实际应用，并将解决国家问题。

在上诉中，移民申请人表示，他所提议的工作具有国家重要性：

• 因为大数据预计将为美国带来 1.3 万亿美元的直接利益，同时也“对于使美国有能力做出更好的决策，为其居民创造可持续和公平的城市环境非常有价值”；

• 申请人拟议的工作涉及人工智能（Al）这一关键的新兴技术，包括机器学习和深度学习等子领域，这一点已在国家科学技术委员会的《关键和新兴技术清单更新》中得到确认；

• 申请人的研究获得了美国国家科学基金会和美国国立卫生研究院的资助。

请愿人最初提交了两封支持信：

• 一位是信息研究副教授，赞扬了申请人的专业经验，以及过去对人类流动性和弹性建模的研究；

• 另一位是美国麻省理工学院计算机科学与工程助理教授，赞扬了申请人人在罕见疾病的“药物-疾病-目标识别”和人类流动性的数据驱动建模方面的工作。

移民局在RFE中表示，这两份推荐信都没有详细讨论申请人未来赴美后，可以支持美国经济和帮助社区抵御自然灾害，并从自然灾害中恢复的工作的任何内容；也都没有具体论述申请人拟议未来在美工作的任何潜在预期影响。

移民申请人最初提交的证据表明，他与他人合著的 8 篇文章发表在其领域的期刊和会议论文集上，被引用 34 次。而且申请人一些研究得到了美国国家科学基金会（NSF）的资助，但他并没有被确定为美国国家科学基金会资助的主要研究者。

申请人还提交了关于大数据如何影响智慧城市、经济、可持续发展和涉及社会责任数据的文章。这些文章证明了大数据、数据科学在分析、改善公共交通的重要性，但他们并不能体现“申请人本人工作的国家级重要性”。

总之，尽管申请人的研究成果已经发表，并被其领域内的其他研究人员引用，且在其领域内享有很高的声誉。但是，美国移民局认为，申请人提供的证据并不能证明申请人所提议的工作具有国家重要性的潜在影响。因此，申请人不符合第一条 Dhanasar 原则。所以，他没有证明他有资格“满足国家利益豁免的要求”。

●美利通说●

该案件说明了，美国移民局在处理NIW移民申请时，只有高学历和相关的职业背景是不够的，申请人还需要提供详细的、与其拟议工作直接相关的证据材料和赴美计划，以证明申请人可以豁免其劳工证。

尽管从过往通过率来看，NIW移民对STEM申请人来说，还是更具优势，但是仅强调申请人的工作领域属于对美国未来发展具有重要性的领域，并不能表明申请人个人的工作具有相应的重要性。所以在申请NIW时，仍旧需要详实的文案清晰地展示申请人的专业能力和对美国国家利益的重大贡献。

特别地，在收到拒签信后，我们并不建议申请人进行申诉。因为申诉之后，移民申请案是有一定几率会反转，但概率不会很高。而且申诉的时间周期比较长，起码要花1年多的时间。

所以，申请人不如重新完善申请材料后，再次递交申请。因为NIW移民每次都是独立审核，第一次申请的结果，并不会影响第二次审案；另外每个审案的移民官都有自己的主观认知差异。所以，不管有无新的证据补充，都完全可以再次递案。