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在申请NIW移民时,如何证明“豁免劳工证”符合国家利益?

作为美国职业移民EB2中的一个特例,申请NIW国家利益豁免移民要求申请人必须符合在科学、商业、体育等领域拥有“高等学历”或“杰出能力”中的一方面条件。此外,移民申请人还必须向美国移民局证明豁免其劳工证是符合国家利益的。


今天,我们就来重点讨论下“NIW移民申请中,如何证明豁免申请人的劳工证是符合国家利益的”





Dhanasar规则



首先,在认定“符合国家利益”这一阶段,美国移民局会综合所有证据进行最终资格认定——是否符合“Dhanasar规则”。“Dhanasar规则”就申请人办理NIW移民是否符合国家利益的标准。具体的三项标准重新阐述如下:


1. 申请人在从事的领域必须拥有“实质性的利益”和 “国家级的重要性”

2.申请人处于 能够继续推进TA在专业领域发展的“有利位置”;

3. 经过衡量,免除该申请人的劳工证申请会对“美国国家利益有利”


总之,自从制定了“Dhanasar规则”以来,在审查NIW国家利益豁免移民申请时,移民局就一直沿用了这三条新标准。下面,我们来详细聊下这三条标准。




01


标准一:申请人在从事的领域必须拥有 “实质性的利益”和“国家级的重要性”



⏩ 实质性利益


各行各业都可能拥有实质性利益。但这里的实质性利益并不仅仅指的是经济效益。在一些科学研究和社会发展有关的行业,即使移民申请人的工作成果不能转化成经济效益,但其在行业内做出的突出贡献也同样是符合实质性利益的。所以说,在不同行业,关于“实质性利益”的认定偏向会有所不同。


✅ 商业


  1. 如果移民申请人将在美国从事的工作可以创造就业,满足市场需求,可以被认定有实质性利益。


  2. 或者,如果移民申请人的事业可以为客户创造经济受益,也可以被认定为满足实质性利益。


✅ 科研


对于科研事业来说,只要有足够证据证明移民申请人对科学研究有推动作用就可以被认定为有实质性利益。


✅ 医疗


满足医疗需求就是一种合格的有实质性利益。 移民局认为,申请人作为研究者、治疗师、护士、和医疗教育者的工作,都会又有实质价值。


✅ 教育


在教育方面做出贡献是有实质性利益的。 例如,一位申请人从事特殊教育,致力于为有特殊需要的孩子提供与正常孩子同等的教育机会。我们可以提供一些推荐信和学术文章,讨论了其研究领域以及特殊教育对美国的重要性。


总之,只要移民申请人的专业领域对TA有工作需求或者TA可以创造工作机会,申请人就很容易证明自己满足 “实质性利益”这一条要求。



⏩ 国家级的重要性


美国移民局在判定“国家级的重要性”时,考量的是移民申请人未来的潜在影响。如果申请人的工作在国家范围或全球范围有应用,就可以算作有国家级重要性。如果申请人未来在美国开展的事业可以创造潜在工作机会或其他积极经济效应,也可以被认定“国家级的重要性”。


这一条标准,考察的不是申请人在一个行业整体里的重要性,而是申请人的具体事业的重要性。所以,申请人需要具体解释TA的事业会对美国产生什么地区性或国家性影响,例如:带来经济效益或创造工作机会,以及申请人在当中起到的作用。






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标准二:申请人处于能够继续推进TA 在专业领域发展的“有利位置”


对于申请人是否处在有利位置,移民局采用的是综合各种因素来判断,其中包括:申请人的教育程度、掌握的技术、知识和这方面的成功;未来各种事业活动的模型或计划;已经实现的事业进展;潜在顾客、用户、投资人或其他相关的机构或个人的利益。


所以,移民申请人除了具备一定的学历、专业资格和工作经验之外,还必须在TA的专业领域有所成功或进展。同时,申请人还需要解释TA在美国的事业未来将如何发展,将会有什么应用及影响。




03

标准三:经过衡量,免除该申请人的劳工证申请 会对“美国国家利益有利”


美国国会通过要求通过劳工证来保护美国劳工市场并促进国家利益。但是,国会又设立了国家利益豁免,说明国会也认识到有些情况下其他符合国家利益的因素超过了劳工证所代表的国家利益的重要性。具体来说,美国移民局在综合衡量这条标准时所考虑的因素包括但不限于:

  • 移民申请人的履历和事业类型决定了对于TA来讲豁免劳工证不可行 

  • 或者,即使有其他合格的美国劳工的存在,申请人的贡献仍旧会使美国受益

  • 申请人的贡献所能提供的美国国家利益迫切地需要免除其劳工证




04

能够比较有力地证明符合国家利益的一些证据


除了法规中特别要求的学位证书、协会会员资格、收入证明等证据,申请人还应当尽量提供以下证据:

  • 发表过的学术文章以及文章被引用的记录;

  • 学术会议中的演讲和评委工作;

  • 由于国家利益的要求相对抽象,不容易通过直接证据证明,所以具体描述申请人成就、贡献、和对美国国家利益有哪些促进作用的推荐信尤其重要;

  • 已经应用或授权他人应用的专利、专利授权合同,及其他将申请人的研究或工作应用推广的例子;

  • 虽然雇主支持不是NIW的必要条件,但是如果能提供工作邀请显示申请人即将承担的工作职责要求她必须具有一定的杰出才能和高资历,也是有帮助的。


综上所述,关于“符合国家利益”地三条标准与NIW的其他必要条件相比显得更抽象、模糊、难以把握。也因此,美国移民局在认定“符合国家利益”资格时拥有很大的自由裁量权。所以,前期文案阶段对于“符合国家利益”主张的把控尤为重要。


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